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当地时间6月8日,美国国会参议院以68票赞成、32票否决通过《2021年美国创新和竞争法案》。

法案原长1420页,自法案5月进入参议院院会程序以来,两党议员又为其添上600多项修正案。这份“庞然大物”,据称将向美国手艺、科学及研究领域投资逾2500亿美元,以匹敌中国日益增进的影响力。

对这么一份法案,两名配合提案人这样说:法案“为美国未来100年的向导职位奠基基础”“是美国历史上最勇敢、最周全的反中立法”

美国国会参议院通过《2021年美国创新和竞争法案》。图源:央视新闻

剖析人士以为,《2021年美国创新和竞争法案》的力度,在美国历史上较为罕有。

在组成上,其席卷了参议院各委员会此前推出的多项涉华法案。其中,聚焦科技生长及手艺珍爱的《无尽前沿法案》堪称母本,“将发动美国所有战略、经济及外交工具抗衡中国”的《2021年战略竞争法案》《2021年迎接中国挑战法案》等相关立法作为修正案加入其中。

为助推美国科技创新,法案包罗了芯片、5G、航空航天、网络平安及人工智能、医学研究、美国制造等多项议题。

好比法案强调要在5年内向半导体制造业津贴逾500亿美元,一方面缓解全球芯片欠缺问题,一方面应对中国竞争;为推动科研生长,法案提出要改造美国国家科学基金会(NSF),向其拨款810亿美元,用于人工智能、盘算机手艺等10个重点领域研究;各大学手艺中央与创新研究所也将获得100亿美元资金,用于相关领域研究。

为激励5G创新,法案将提供15亿美元“ *** 先进无线手艺创新”;为激励购置“美国制造”,法案要求,通常美国 *** 资助的基础设施项目,必须使用在美生产的钢铁、建材、制制品等。

前述内容看起来是美海内政,但法案中频频泛起的“中国”字样,摆明晰是打着“创新”旌旗行“制华”之实

好比,法案要求美国务院和情报机构就中国在团结国等国际组织中的影响向国会提供讲述;要求美国务院列出窃取知识产权、举行强迫手艺转让的中国国企名单;呼吁美国增强与日、澳等亚太区域国家互助,阻止使用“不公正商业手段”生产的中国产物出口等。

这部以“科技创新”为题的法案,甚至跑题到了各色“人权问题”,针对的照样中国。

美参议院此前宣布的法案纲要(图源:美国国会参议院)

有剖析指出,这么一份伟大的“整合打包”法案,反映出华盛顿两党政治精英的战略意图,有着强烈的手艺民族主义和手艺平安化倾向,从中也可以看出,美国正以“制华”为名来聚拢两党。

中国人民大学国家生长与战略研究院研究员刁大明以为,一方面,新法案在参议院系统中的挂号名称仍为《无尽前沿法案》,这在某种水平上说明,法案的焦点起点之一是基于美国形势判断和内部需要、提升美国科技竞争力

公然数据显示,1995年至2018年,美国国家研发投入(R&D)的年均增进只有3%,美国在全球半导体制造业中的产能份额也一起跌至当前的12%。因此,美国此次对科创执行国家干预,堪称其国家生长战略的一次调整。

这是此次法案出台的一个靠山。但与此同时,法案另有很强烈的政治目的,即最大可能凝聚两党共识,不停渲染科技领域“中国 *** ”

好比,在详细条例中明确提出涉华消极内容,在众多领域限制美企同中国互助,不停加码各色涉华议题等等。“这种充满冷战头脑和意识形态私见的做法,体现了美国当前的战略焦虑。”刁大明说。

美国国会大厦(图源:)

《2021年美国创新和竞争法案》后续将交由众议院投票审议,两院就法案最终内容杀青一致后,再提交白宫签署。

刁大明先容,众议院此前也推出了法案的自家版本――《确保美国全球向导职位与接触法案》(又称“鹰法”)。这个版本的法案内容与参议院版本在偏向上趋同,但在详细政策上存在一定差异。不外,美国会内部人士示意,对参众两院最终协商杀青共识、通过有关法案“很有信心”

但参议院多数党首脑舒默的一番话透露了美国的焦虑。他说,若美国不在科研投入上跨越中国,美国的超级大国职位将会终结。白宫也在第一时间对投票效果示意一定,称“美国必须保持全球最具创新力和生产力国家的职位”“不能落伍”。

国家间的科技竞争无可厚非,人人完全可以在统一赛道上比个一二三。但为了让自己保持领先,给别人使绊子、下套子,用各种阴险手段阻碍他国科技生长,就很为人不齿了。一些政客总想把科技问题政治化,啥都往“反中制华”上靠,恰恰说明晰他们的焦虑、心虚甚至恐慌。

正如中外洋交部谈话人所说:“美国怎么生长,怎么提升美国的‘竞争力’,这是美国自己的事,但我们坚决否决美国拿中国说事。”

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