新华社北京1月12日电 克日, *** 中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于周全推行林长制的意见》,并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

  《关于周全推行林长制的意见》全文如下。

  森林和草原是主要的自然生态系统,对于维护国家生态平安、推进生态文明建设具有基础性、战略性作用。为周全提升森林和草原等生态系统功效,进一步压实地方各级党委和 *** 珍爱生长森林草原资源的主体责任,现就周全推行林长制提出以下意见。

  一、总体要求

  (一)指导头脑。以 *** 新时代中国特色社会主义头脑为指导,周全贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,认真践行 *** 生态文明头脑,坚定贯彻新生长理念,凭据党中央、国务院决议部署,根据山水林田湖草系统治理要求,在天下周全推行林长制,明确地方党政向导干部珍爱生长森林草原资源目的责任,构建党政同责、属地卖力、部门协同、源头治理、全域笼罩的长效机制,加速推进生态文明和优美中国建设。

  (二)事情原则

  ——坚持生态优先、珍爱为主。周全落实森林法、草原法等法律法规,确立健全最严酷的森林草原资源珍爱制度,增强生态珍爱修复,珍爱生物多样性,增强森林和草原等生态系统稳定性。

  ——坚持绿色生长、生态惠民。牢靠树立和践行绿水青山就是金山银山理念,努力推进生态产业化和产业生态化,不停知足人民群众对优美生态环境、优良生态产物、优质生态服务的需求。

  ——坚持问题导向、因地制宜。针对差别区域森林和草原等生态系统珍爱治理的突出问题,坚持分类施策、科学治理、综合治理,宜林则林、宜草则草、宜荒则荒,周全提升森林草原资源的生态、经济、社会功效。

  ——坚持党委向导、部门联动。增强党委向导,确立健全以党政向导卖力制为焦点的责任系统,明确各级林(草)长(以下统称林长)的森林草原资源珍爱生长职责,强化事情措施,统筹各方气力,形成一级抓一级、层层抓落实的事情款式。

  (三)组织系统。各省(自治区、直辖市)设立总林长,由省级党委或 *** 主要卖力同志担任;设立副总林长,由省级卖力同志担任,执行分区(片)卖力。各省(自治区、直辖市)凭据实际情形,可设立市、县、乡等各级林长。地方各级林业和草原主管部门负担林长制组织实行的具体事情。

  (四)事情职责。各地要综合思量区域、资源特点和自然生态系统完整性,科学确定林长责任区域。各级林长组织向导责任区域森林草原资源珍爱生长事情,落实珍爱生长森林草原资源目的责任制,将森林笼罩率、森林蓄积量、草原综合植被盖度、沙化土地治理面积等作为主要指标,因地制宜确定目的义务;组织制订森林草原资源珍爱生长规划设计,强化统筹治理,推动制度建设,完善责任机制;组织协调解决责任区域的重点难点问题,依法周全珍爱森林草原资源,推动生态珍爱修复,组织落实森林草原防灭火、重大有害生物防治责任和措施,强化森林草原行业行政执法。

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  二、主要义务

  (五)增强森林草原资源生态珍爱。严酷森林草原资源珍爱治理,严守生态珍爱红线。严酷控制林地、草地转为建设用地,增强重点生态功效区和生态环境敏感懦弱区域的森林草原资源珍爱,克制毁林毁草开垦。增强公益林管护,统筹推进天然林珍爱,周全住手天然林商业性采伐,完善森林生态效益抵偿制度。落实草原禁牧休牧和草畜平衡制度,完善草原生态珍爱补奖政策。强化森林草原督查,严厉打击损坏森林草原资源违法犯罪行为。推进构建以国家公园为主体的自然珍爱地系统。强化野生动植物及其栖息地珍爱。

  (六)增强森林草原资源生态修复。依据河山空间规划,科学划定生态用地,连续推进大规模河山绿化行动。实行主要生态系统珍爱和修复重大工程,推进京津冀协同生长、长江经济带生长、粤港澳大湾区建设、长三角一体化生长、黄河流域生态珍爱和高质量生长、海南自由贸易港建设等重大战略涉及区域生态系统珍爱和修复,深入实行退耕还林还草、三北防护林系统建设、草原生态修复等重点工程。增强森林谋划和退化林修复,提升森林质量。落实部门绿化责任,创新义务植树机制,提高全民义务植树尽责率。

  (七)增强森林草原资源灾难防控。确立健全重大森林草原有害生物灾难防治地方 *** 卖力制,将森林草原有害生物灾难纳入防灾减灾救灾系统,健全重大森林草原有害生物羁系和联防联治机制,抓好松材线虫病、美国白蛾、草原鼠兔害等防治事情。坚持森林草原防灭火一体化,落实地方行政首长卖力制,提升火灾综合防控能力。

  (八)深化森林草原领域改造。牢固扩大重点国有林区和国有林场改造功效,增强森林资源资产治理,推动林区林场可连续生长。完善草原承包谋划制度,规范草原流转。深化团体林权制度改造,激励各地在所有权、承包权、谋划权“三权分置”和完善产权权能方面努力探索,大力生长绿色富民产业。

  (九)增强森林草原资源监测羁系。充分利用现代信息技术手段,不停完善森林草原资源“一张图”、“一套数”动态监测系统,逐步确立重点区域实时监控 *** ,实时掌握资源动态转变,提高预警预告和查处问题的能力,提升森林草原资源珍爱生长智慧化治理水平。

  (十)增强下层基础建设。充分发挥生态护林员等管护职员作用,实现网格化治理。增强州里林业(草原)事情站能力建设,强化对生态护林员等管护职员的培训和一样平常治理。确立市场化、多元化资金投入机制,完善森林草原资源生态珍爱修复财政扶持政策。

  三、保障措施

  (十一)增强组织向导。地方各级党委和 *** 是推行林长制的责任主体,要切实强化组织向导和统筹谋划,明确责任分工,细化事情放置,狠抓责任落实,确保到2022年6月周全确立林长制。

  (十二)健全事情机制。确立健全林长 *** 制度、信息公然制度、部门协作制度、事情督查制度,研究森林草原资源珍爱生长中的重大问题,定期转达森林草原资源珍爱生长重点事情。

  (十三)接受社会监督。确立林长制信息宣布平台,通过媒体向社会通告林长名单,在责任区域显着位置设置林长公示牌。有条件的地方可以推行林长制实行情形第三方评估。每年宣布森林草原资源珍爱生长情形。增强生态文明宣传教育,增强社会公众生态珍爱意识,自觉爱绿植绿护绿。

  (十四)强化督导审核。林长制督导审核纳入林业和草原综合督查检查审核局限,县级及以上林长卖力组织对下一级林长的审核,审核效果作为地方有关党政向导干部综合审核评价和自然资源资产离任审计的主要依据。落实党政向导干部生态环境损害责任终身追究制,对造成森林草原资源严重损坏的,严酷根据有关规定追究责任。

  各省(自治区、直辖市)党委和 *** 在推行林长制过程中,重大情形要实时讲述党中央、国务院。

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