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早在上世纪90年月,就已提出振兴辽宁老工业基地。2003年10月, *** 中央、国务院公布《关于实行东北区域等老工业基地振兴战略的若干意见》,明确了实行东北振兴战略的指导头脑、目的义务和政策措施。之后,各部门先后针对东北区域的经济社会生长出台了一系列优惠政策及支持措施。一些改造试点,好比增值税转型,也从东北区域最先实行。应当说,国家对东北振兴生长给予了高度重视和努力推动,但现实成效不尽如人意。有学者将东北区域产业调整不力、国企改造滞缓、经济职位延续下降等问题归纳为“东北征象”。作为一个区域生长征象,我以为,“东北征象”具有其庞大成因,包罗地域、文化、理念、体制、资源等多方面因素。从差异角度举行剖析,都市得出一些结论。若是站在区域经济生长的视角来看,“东北征象”的泉源是一个经济生态问题。

东北的经济生态具备什么特点?简而言之,就是国资国企占比大,民营经济民营企业占比小。这一结构近年来虽然有所改变,但相比于天下水平,差异仍异常显著。已往较长一段时间,东北不少民营企业,是依附于国有企业生长起来的。在国有经济蓬勃生长时期,民营经济就随之繁荣;当国有经济滑坡时,民营经济也会遭遇逆境。民企围绕国企的价值链做配套、做协作,难免会通过种种“关系”确立相助,而非完全市场化的分工协作,可能有违公正竞争原则。这也是东北经济生态的一个特点。加之国企对住民就业和社会稳固具有强支持作用,导致东北逐渐形成了当前这种特殊的经济生态。

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在这种经济生态下,国有企业还谈不上真正成为了市场主体。有些国企甚至和地方 *** 及其行为是牢牢捆绑在一起,肩负了许多 *** 性职能。近年来,东北的国有企业也在不停转型调整,但仍滞后于天下的改造措施。例如,国企“三供一业”、 “办社会”等剥离不到位、企业肩负重。由于受到种种因素约束,东北的国企改造以及国有资产治理体制改造难免存在拖泥带水、雷声大雨点小的问题。加之部门国企改造方案折戟沉沙,无形之中给厥后的改造者造成了较大心理压力。

要改变东北现有的经济生态,给区域经济生长注入内生动能。我以为,一个要害计谋仍是坚定不移地推动国资国企改造以及国有资产治理体制改造,从管“资产”转向管“资源”,让国有企业酿成真正的市场主体。同时,激励、扶持、珍爱和规范民企生长壮大,使民企的生长不再过分依赖和依附于国企。实行这一计谋的焦点要素是产权,必须悟深悟透“产权制度是社会主义市场经济的基石”这一主要论断。作为市场经济的基石,产权不仅是所有权,还包罗谋划权、用益物权、担保物权,以及我们常说的债权、股权,等等。产权不等同于所有权,其焦点头脑是能缔造价值、获得收益,其中的所有权、谋划权可以星散。所有权中的占有权与用益物权中的使用权、承包权、地役权等等,都属于财富权力,也都是可以星散的,不能把看法吊在“所有权”这一棵树上。也就是说,任何所有权都可以结构化、社会化,这也是现代市场经济的内在要求。从这个角度去思量国企改造,就可以把所有权人、出资人、谋划者,通过适当的方式举行星散,从而实行不改变所有制条件下的市场化改造。国有资产属于全民所有,国务院是代表国家行使所有权的机构。事实上,地方也好、部门也好,现执行使的是出资人权力。而出资人这一权力,并非一定要由 *** 来行使,可以授权给其他特定的市场化机构。好比,通过确立投资运营公司或控股公司来肩负出资人资格,根据市场规则维护所有者的财富权力,且又不直接介入生产谋划,制止 *** 直接干预可能引发的廉政风险和背离市场风险。固然,国资国企的改造不是一个简朴的“放权”历程,而是一项体制机制重塑的系统性改造,简朴的放权,可能泛起新的问题,包罗低效率、权力寻租、国有资产流失,等等,反而会酿成改造的阻力。

从这个意义上讲,推动东北区域高质量生长需要深入贯彻新生长理念,并转化为适合东北经济生态的新理念,从驻足新生长阶段、构建新生长名目出发,牢牢围绕产权制度改造这一主题,努力推动国资国企改造和国有资产治理体制改造。

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3 条回复
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    (2021-07-03 00:04:22) 1#

    习近平对阮富仲连任越共中央总书记再次示意祝贺。习近平示意,越共十三大胜利举行并确定了新生长阶段奋斗目的,在越南党和国家事业生长历程中具有重要意义。信赖在以阮富仲总书记同志为首的新一届越共中央领导下,越南党和人民将周全落实越共十三大作出的决议部署,奋力实现越南党和国家生长目的。我要看超甜的!!

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    (2021-08-10 00:01:09) 2#

    本沙雕来了~

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